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出台“城市更新10条”

2019-11-23 07:53:01

广州高新技术产业开发区是1991年首批国家高新技术产业开发区之一。广州经济技术开发区是1984年成立的首批国家经济技术开发区之一。广州高新技术产业开发区与广州经济技术开发区、广州出口加工区、广州自由贸易区和新中国广州知识城同处一地。它实行“五区合一”的管理制度。它统称为广州开发区。它是中国最强大、最有活力、最有效的开发区之一。

黄浦区是广州市的一个行政区。与广州开发区同处一地,实现深度融合和发展。黄浦区辖区面积484.17平方公里。

突出“十个一”

2019年9月10日,广州市黄浦区和广州开发区发布了《广州市黄浦区广州开发区关于加快广州“三旧”改革改革创新试点工作的若干办法》(以下简称《城市更新十条》),重点是“快速审批、快速拆除、快速建设”,进一步将城市更新与产业转型有机结合,充分激发旧城新活力,打造宜居、适合工业和旅游的优质生活圈,以高品位的城市发展推动优质经济建设。

在“十项市区重建计划”中,“十项”的重点最为突出。例如,要建立一个“框架”,即创新性地成立地区城市更新工作领导小组,成立地区城市更新规划专业委员会,保留全市唯一的地区城市更新局,形成科学完善的地区城市更新管理框架。我们会为整个地区草拟一份“蓝图”和一份整体市区重建计划。我们将密切关注粤港澳湾区建设的“纲要”。重点推进先锋大道、光山路、黄埔东路、九龙大道等重点区域的“三旧”改造,形成中国新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛的“四环联动”城市更新蓝图。

列出“一个清单”,整合“一个空间”,制定“一个地价”,增加“一个模式”,界定“一个标准”,优化“一套程序”,兑现“一个奖励”,共同加强“监管”,每一个“一个”都有具体的、可操作的创新措施。

为了增强政策的可操作性,黄浦区和广州开发区还将在后续发布《城市更新综合改造项目审批流程再造指引》及相关实施细则,为黄浦区和广州开发区的“三旧”改造保驾护航,成为推动区域城市更新从“写意”走向“工笔画”的里程碑。

清除“改变什么”和“管什么”,

确保“快速改变”和“快速移动”

《城市更新十大规则》及其配套文件以创新为基础,同时也注重有效衔接省市城市更新政策的“最后一公里”,促进工作的标准化和规范化,明确“要改变什么”、“要管理什么”,确保“可以改变”、“可以迅速改变”。

在“改变什么”方面,黄浦区和广州开发区提出了一份创新型城市更新项目的负面清单。他们建议每季度在各区推行市区重建的周年计划,并随时汇报主要项目。与此同时,“企业对企业”等项目可以遵循旧的工厂改造政策。

在“管理什么”方面,相关部门将加强对“资本与信用、进步与效益、公共分配与产业”全过程的监管。

在“土地转换”方面,黄浦区和广州开发区尝试将整个地块和村庄整合到地图数据库中,允许整合土地空间、置换土地规模和转换指标,并根据政策将预留土地或预预留土地纳入旧村庄的转换。根据“灵活切片、动态调整”的原则,我们可以“签一件、拆一件、建一件”。老村改造项目试行全区网格基准融资底价公示制度,有效促进项目评估地价的规范化和透明化。

在“快速变化”方面,黄浦区和广州开发区试行了“先签合同后审批”的老村改造项目实施方案。对于建设审批流程“流程再造”,他们尝试了产能短缺的并行审批,将目前的审批流程从60项减少到3项,审批时间最早可以从1.5年减少到3个月。

“三老”的改造连续三年获得冠军。

黄浦区和广州开发区在总结高度城市化地区转型规律的基础上,结合体制改革和政策创新解决难点和难点问题的需要,结合多年探索经验,提炼出《城市更新十大规则》。

近年来,黄浦区和广州开发区采取了综合整治、局部整治和微观整治相结合的方式。许多类型的旧村庄、旧工厂和旧城市的改造是齐头并进的,城市更新已取得阶段性成果。

据统计,黄浦区和广州开发区连续5年在城市更新总投资、获批项目和建筑面积方面位居广州市前列,连续3年在广州市政府组织的“三旧”改造年度评估中排名第一。

截至2019年7月,全区共批准了44个综合整治项目,包括16个古村落整治项目、27个老工厂整治项目和1个旧城改造项目。55个微型改造项目。2019年,将批准4个旧村庄改造项目、7个旧工厂改造项目和14个旧住宅区小型改造项目。

城市更新同时解决了整个地区城市公共服务水平落后于经济社会发展的问题。截至2019年7月,该区域规划公共配套建筑面积约为157万平方米,其中已建成约22万平方米,包括中学、幼儿园、消防站、变电站、公交站、邮局、文化服务中心等设施,开通市政道路网约20公里,大大提高了城市公共服务水平。

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