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陇南人的“和”与“合”——陇南市经济社会高质量发展系列述评(

2019-11-26 11:46:05

原名:陇南人的“和”与“和”

——珠海经济社会优质发展系列述评(7)

新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,陇南市委、市政府把推进平安陇南、法治陇南、优秀队伍和智力“四大建设”放在重要位置。他们为巩固市级社会治理的基础做出了巨大努力,人民的归属感、幸福感和安全感不断提高。

本报记者罗燕

如何进行社会治理?陇南的答案是关注人们最关心的问题,并坚持自己的想法。

多年来,陇南一直以建设平安陇南为总体目标,以“创新卓越”活动为载体,以风险防控、服务发展、短板完成为重点,不断创新和完善体制机制,夯实基层社会治理基础,为全市消除贫困、改革发展创造安全稳定的社会环境。

现在,一个接一个,高清摄像机就像天堂的眼睛,在四面八方守护着你、我和他。在车站广场,灯光闪烁,日夜维持着城市的宁静。在广场上,老太太们在广场上快乐地跳舞...这些照片显示了陇南的和平、稳定和团结。

城乡电网将全面覆盖,便捷服务将向群众提供。

时间可以追溯到56年前,社会治理领域的一块金招牌——“乔峰经验”诞生了。自治、法治和德治是基层治理体系和治理能力现代化的基本路径。

习近平总书记在党的第十九次代表大会报告中指出:“人民民主的真正含义是有话可说,人人有话可说。”有话可说是中国民主智慧,是党在政治领域群众路线的重要体现,是基层自治的法宝。

网格人员(综合管理信息人员)已经成为基层自治的同义词。在陇南,千千有一千万人口。

米兰是武都区的电网工人。在每天的网格旅行中,她总是随身携带一叠服务联系卡。当她看到人群时,她给了她一个,“如果你有任何问题,请随时打电话给我。”她写了几本厚厚的公众情绪日记。她详细记录了每一次电网巡视、每一次争端解决、每一次事件处理和每一次隐患调查。

融入群众,在社区中奔波,时刻掌握社会形势和舆论,米兰等城乡共有5000多名网格工作者,他们接受了20多次业务和综合管理信息系统应用方面的培训,从而提高了网格工作者执行网格管理的能力和为人民服务的水平。他们用忠诚和责任编织了一张大网,巩固了安全施工的基础,用这个基础牢牢支撑了大局。

近年来,按照“一个标准、三个事实”的工作要求,陇南市基层公安警察和网格工作者积极收集信息,收集居民基本信息265.5万多条,收集完成率98.37%以上,收集事件信息2510条,处理矛盾纠纷2469条,处理矛盾纠纷1077条,处理特殊群体信息1052条,收集重点青少年信息7141条,收集重点青少年信息2120条。

“网上村”、“五队一卡”的结合与基层社会治理新途径

陇南是典型的农业城市,农业人口超过200万,占总人口的70%以上。留守老人、留守儿童和留守妇女问题仍然十分突出,严重影响了基层人民安全感、成就感和幸福感的提升。

针对这一突出问题,陇南市坚持“双查双调”专项管理与制度管理、综合管理、法制管理、源头管理相结合,不断丰富群众参与社会管理工作的载体,探索并实施了全市农村“五队一卡”工作模式,即建立村干部、便民服务队、热心调解队、防治队五队。 和自助娱乐团队,将五个团队负责人的联系电话和服务项目打印成卡片并分发给农民。 群众随时会打电话来,相关团队将提供现场服务。

经过几年的不断推广和提升,有效调动了群众参与社会治理的积极性和创造性,激发了农村社会的活力,巩固了农村社会和谐稳定的基础市政法委相关负责人表示。

同时,为了让“陇南农村大数据”在基层社会治理中发挥其独特优势,市政法委坚持“互联网安全建设”,将“五队一卡”融入其中,让其插上信息的翅膀。“陇南农村大数据”为全市3200多个村庄和“网上村庄”建立了移动互联网门户。将宣传、基层党建、综合治理和稳定维护、法律服务、打击犯罪和反邪恶、民族宗教、群众组织、扶贫和民生等职能延伸到全市70%以上的村(社区)。新形势下推进农村社会治理能力和治理制度现代化是可喜的一步。

到今年上半年,全市县(区)、乡(镇)、村(社区)三级和综合管理成员单位的综合管理信息平台将全面对接,有效对接省级平台,社会管理信息系统的“农村版”将全面延伸,让群众在不离开村庄的情况下做力所能及的事情,开辟农村公共服务的“最后一公里”。

立体、信息化的社会治安防控体系,构筑公共安全铜墙铁壁

创新和完善社会防控体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的标志性工程。它也是推动警务模式转型升级、增强复杂治安形势控制能力和社会治安综合治理能力的重要载体。

近年来,陇南市全力推进“雪亮工程”的高标准建设。按照“全球覆盖、网络共享、全日可用、全日可控”的总体目标,计划三年内在陇南市新建15000个一级、二级视频点,升级道路4000条,实现市、县(区)、乡(镇)、村(社区全覆盖。目前,市级公安视频监控系统、公安法制部门视频会议系统、综合管理视频会议系统和部分政法部门应用系统的信息数据资源共享已初步实现,“雪亮工程”总体规划、设计和建设正在全面展开。

为改善警察的运作模式,全市基层派出所总数已达331个。进一步加强技术防御设施建设,建成覆盖全市199个重点镇(街道)的社会治安公共视频监控系统,基本实现县城区、主要交通要道、重点部位和社会区域动态安全态势的实时监控。

同时,陇南市严格落实民航、铁路、公共交通企业安全生产经营的主体责任,全面落实视频监控、快速安检、监控报警、应急响应等措施。完善配送物流安全风险分类管理和控制,完善隐患排查机制,全面实施实名制收、发、收、发和通过机场安检的“三个100%”制度。

截至去年底,全市共查处11类严重交通违法案件566510起,查处7类违法案件102874起,涉及行驶证、毒品驾驶、倒车、农用车载人、不听行人和行人闯红灯等。建成195个乡镇交通控制站和3203个行政村交通控制站,达到标准。全市“两客一危”车辆登记监控率达到100%。

建立多元化的解决机制,从源头上化解各种风险和隐患。

今年8月,李县王雷镇的两名村民与责任方就土地损失发生了纠纷。看到冲突迫在眉睫,调解人陈雪向前飞去,邀请双方到调解室讨论世俗智慧。不到一个小时,双方达成了赔偿协议,结束了持续一个多月的争端。

在过去的三年里,“陈雪飞调解室”等大型社会冲突调解中心(室)覆盖了县、镇、村三级,处理家庭和邻里纠纷。

不仅如此,陇南还建立了县阳光调解中心、村阳光调解工作站、县直阳光调解工作室、第三方阳光调解团队、网络阳光调解窗口等五大工作平台,充分体现了调解主体的多元化特征,实现了阳光调解工作的全覆盖。

陇南解决社会矛盾纠纷的努力从被动的稳定维护转向主动的服务干预,多元化机制不断创新,形成了一支强大的社会矛盾调解力量。

探索阳光调解矛盾纠纷的“5x5”工作模式,有效提高化解矛盾纠纷的能力,全市信访总量多年来呈下降趋势。2016年,中央综合治理办公室将我市阳光调解“5x5”工作模式确定为多元化化解矛盾纠纷的国家试点项目。

在实践中,陇南建立了社会稳定风险评估“五步工作法”、信访机构制度、公开听证和公开答辩制度、冲突纠纷“稳定调整和救助”制度、分级管理、非诉讼纠纷解决机制有效性保障和诉前确认制度等。确保有效实施冲突和争端解决。

截至2018年底,全市共调查矛盾纠纷4439起,有效解决4343起,解决率99.7%,有效维护社会和谐稳定。

人性化的服务机制,让特殊人群得到更多关爱

让特殊群体得到更多的关心、承认和尊重是社会治理的基本要求之一。

去年年初,市政法委牵头召开全市预防青少年犯罪联席会议,发布了《陇南市进一步深化预防青少年犯罪规划》、《陇南市预防青少年犯罪专题小组联席会议制度》等文件,进一步加强了组织和完善了机制。

此外,各级各类学校都制定了预防和处理校园欺凌事件的制度和校园欺凌事件应急预案。他们明确规定了学校安全部门(包括警卫、保安和学校警察)和其他岗位人员预防和处理学校欺凌的职责。

党委和政府没有忽视陇南也渴望得到照顾的特殊人群,包括留守人员、重度精神病人和社区矫正人员。

为加强对重性精神障碍患者的服务管理,根据省综合管理办公室的要求,全市9185名重性精神障碍患者按照“一档一策一人一监测组”的要求进行管理。重度精神障碍患者投保意外第三方保险,全市301名重度精神障碍患者监护人获得奖励而非补充资金,提高了监护人管理和保护的积极性。

司法系统已全面启动gps手机定位系统和“智能司法”建设。初步实现了对社区囚犯的全面监控、动态管理和严格限制。进一步完善登记、档案管理、调查、例会分析、信息情况报告等管理制度。释放囚犯的安置和援助。

陇南将“和谐”与“和谐”深入结合,稳定社会大局,实现公共安全生态与自然生态的“双赢”,实现公共安全与公共安全满意度的“双提升”。这让这片土地上的人们表现出前所未有的轻松和自信,也让准备踏入这座城市的人们着迷。

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